宇都宮市でグループホームを開業する
指定申請ガイド

宇都宮市のグループホームは、いま相談しやすい分野です

結論就労継続支援B型・A型・生活介護は、障害者総合支援法第36条第5項の総量規制の対象です。

宇都宮市では供給が充足ぎみで、新規の指定は抑え気味に判断される可能性があります。グループホーム（共同生活援助）は、この総量規制の対象外です。

それだけではありません。宇都宮市は第7期障がい福祉サービス計画で、親なき後や重度化・高齢化に対応する「住まいの場の確保」を重点課題に置き、グループホームの整備を促進すると書いています。計画期間で定員349人・49棟の増を見込む数字です。市内のグループホームはWAM NETで83か所（2026年3月末）。少なくはありませんが、行政が増やしたいと言っている分野は、申請する側にとって追い風です。

宇都宮市独自の「立地指導指針」｜ここを知らずに物件を決めてはいけない

他の自治体にはない、宇都宮市だけの条件です

結論宇都宮市には、グループホームの立地に関する独自の指導指針があります。

正式には「指定共同生活援助に係る共同生活住居を設置する場合の立地に関する指導指針」、平成30年12月1日適用です。根拠は障害者総合支援法と、宇都宮市の指定サービス基準条例（平成25年条例第9号）の第181条第1項。

正直に言うと、ここを読まずに物件を探し始める方が多い。入所施設の敷地のそば、あるいは自分の通所事業所と同じ敷地に建てたい、という計画は、この指針で止まることがあります。

入所施設・病院の「敷地外」にあること

条例第181条第1項により、グループホームは入所施設や病院の敷地外に置く必要があります。宇都宮市は、敷地の内か外かを土地の所有関係だけでなく周辺環境や地域の実情で総合的に判断するとしていて、次の4つをすべて満たす場合に「敷地外」と判断します。

日中活動系サービスとの「同一敷地内」は原則不可、条件付きで可

グループホームは、日中活動系サービス事業所（生活介護や就労継続支援など）と同一敷地内にならないのが原則です。ただし宇都宮市は、重度化・高齢化や親なき後への対応という背景から、次の条件をすべて満たす場合に限って同一敷地内の設置を認めています。検討する場合は、事前に市へ相談することが求められています。

グループホームの3類型｜最初に「どの型か」を決める

結論共同生活援助には3つの類型があり、職員の配置と支援の体制が違います。

事前相談の前に、どの類型で開業するかを決めておいてください。ここが決まらないと、人員も物件も設計できません。

人員は、どの型でも管理者とサービス管理責任者（利用者30人に1人以上）、世話人、生活支援員が基本です。世話人は介護サービス包括型・外部サービス利用型で利用者6人に1人以上、日中サービス支援型では5人に1人以上。生活支援員の数は利用者の障害支援区分で決まります。類型ごとの添付書類や体制の細かな取扱いは、宇都宮市の事前相談で類型を特定したうえで確認します。

居室の広さと定員はどこまで必要？

物件を見るときは、まず居室が7.43㎡取れるかを図面で数えます。4.5畳の和室は押入れを除くとぎりぎりのことがあり、収納の扱いで判断が分かれます。平面図を持って事前相談に行くのは、このためです。

見落としやすい「消防」と「建築」

結論グループホームは、物件が使えるかどうかの判断で消防と建築が特に重要です。

通所の事業所より条件が厳しい。

私が宅地建物取引士として物件調査から入るのは、ここで止まる案件を何度も見てきたからです。検査済証のない建物、既存不適格の建物は、用途変更の段階で動かなくなります。消防の区分と建築の扱いは物件ごとに違うので、契約前に消防局と建築指導課へ確認に行きます。

いつまでに申請すれば、いつ開業できる？｜前月15日締切・毎月1日指定

グループホームの指定は毎月1日付です。指定を受けたい月の前月15日までに、申請書類を全部そろえて提出します。4月1日に開業したいなら、3月15日が締切。その前に事前相談があり、電話で予約してから行きます。

宇都宮市でグループホームを開業するのに必要な書類は？

結論宇都宮市が配布する令和8年度版の様式を使います。

中心になるのは様式第1号（指定・更新・指定変更申請書および付表）と「指定申請に係る添付書類一覧」、様式第14号（勤務形態一覧表）です。加算の届出（介護給付費等算定に関する届出）も同時に提出します。グループホーム固有の様式の有無は、様式集と事前相談で確認します。

当事務所の対応

結論福祉専門の行政書士として、全国の事業者さんの障害福祉サービスの指定申請を支援してきました。

グループホームでは、立地指導指針を踏まえた物件の適合確認、3類型の選定、消防・建築の確認の段取り、事前相談の電話予約と現地同席、様式一式の作成と提出まで一貫して対応します。遠方の方もオンラインを併用し、現地が必要な事前相談には同席します。相模原から宇都宮への訪問は、1回につき交通費5,000円と決めています。

開業資金や残高証明書の金額感は、類型と規模で変わります。ご相談のときに、実際の申請で見てきた数字をお伝えします。

近隣の対応地域と参考記事

結論栃木県・近隣の市の同じ種別のガイドと、運営に役立つ記事へのリンクです。

同じ栃木県や近隣の市の開業ガイドです。指定権者が違えば締切も総量規制も変わるので、候補地が複数あるときは見比べてください。

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GHの運営や加算の考え方は、ブログの解説記事にまとめています。

グループホームの始め方　消防・建築の確認ポイント　指定申請の流れと必要書類　常勤換算の計算方法

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宇都宮市のグループホーム開業でよくあるご質問